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中共最新不限ip领彩金示范区工委办公室最新不限ip领彩金示范区管委会办公室下载APP领优惠彩金印发《最新不限ip领彩金示范区深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作实施方案》的通知

索引号
1161040558352418X2/2019-07992
成文日期
2019-08-26 09:08
发布机构
办公室
发布日期
2019-08-28 09:08
标  题
中共最新不限ip领彩金示范区工委办公室最新不限ip领彩金示范区管委会办公室下载APP领优惠彩金印发《最新不限ip领彩金示范区深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作实施方案》的通知
发文字号
杨办字〔2019〕24号
公文时效
有效

杨陵区委、区政府,党工委和管委会各工作部门、各直属机构:

《最新不限ip领彩金示范区深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作实施方案》已经党工委、管委会同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

中共最新不限ip领彩金示范区工委办公室

最新不限ip领彩金示范区管委会办公室

2019826

(此件公开发布)

最新不限ip领彩金示范区深入学习浙江“千万工程”经验

全面扎实推进农村人居环境整治工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记下载APP领优惠彩金农村人居环境整治工作的重要指示批示精神,全面贯彻落实中央、省委下载APP领优惠彩金深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的决策部署和要求,扎实有效学习推广浙江“千万工程”经验,进一步深化实施《陕西省农村人居环境整治三年(2018-2020)行动方案》,高标准完成农村人居环境整治工作中的各项目标任务,特制定本实施方案。

一、指思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,牢固树立和贯彻绿色发展新理念,按照中央、省委农村工作会议精神和深入学习浙江“千万工程”经验扎实推进农村人居环境整治部署要求,重点推进农村厕所、生活垃圾、生活污水、基础设施和村容村貌提升、村庄规划编制五大工作,推动示范区农村人居环境更优,努力实现乡村振兴引领示范区建设目标。

二、基本原

(一)因地制宜,有序推进。根据各镇(街道)、村(社区)的发展水平、产业条件、人员情况、群众生产生活习惯和期盼,统筹兼顾当前与中长期发展需要,明确目标、找准问题、强化措施,合理确定整治模式和标准。按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进,不搞“一刀切”和“齐步走”,既要尽力而为,又要量力而行。

(二)注重保护,留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,注重乡土味道,强化地域文化元素符号,将丝路文化、农耕文化等文化元素融入农村人居环境。对农村生态、农业、建设空间进行全域优化布局,对田、水、路、林、村等风貌进行全要素综合整治,保护乡情美景,促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

(三)政府引导,村民主体。充分尊重农民意愿,民主商定具体方案,推动重点工作实施。通过打造试点、观摩比赶,让群众真正有坐不住、等不起的紧迫感、危机感,以洁净为荣,切实培养良好生活习惯。发挥村党组织作用,做好宣传发动,激发农民动力,引导农民投资投劳,提升参与自觉性、积极性、主动性。

(四)以奖代补,激发活力。按照先建后补、早干早补、多干多补、不干不补的原则,落实财政奖补政策,引导农民群众投工投劳投资,不搞大包大揽。

(五)建管并重,长效运行。坚持规划先行,先建机制、后建工程,创新投融资体制机制和建设管护机制,合理确定投融资模式和运行管护方式,探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并长期稳定运行。

(六)落实责任,形成合力。进一步压实杨陵区统筹、管理、实施的主体责任,强化资源统筹职能,落实镇(街道)、村(社区)具体实施责任,形成层层负责的工作机制。加强协调,加大投入,强化监督,形成上下联动、分级负责、部门协作、有力高效的工作推进机制。

三、目

(一)深入推进农村“厕所革命”。集中实施农户厕所改造工程,2019年完成11385户农村居民无害化卫生厕所建设改造任务,完成23个整村推进任务,无害化卫生厕所普及率达到60%以上。2020年完成剩余农村无害化卫生厕所建设改造任务,无害化卫生厕所普及率达到90%以上。完成100%的农村学校(含幼儿园)厕所改造任务。

(二)深入推进农村生活垃圾治理。2019年全区95%以上村庄的生活垃圾得到有效治理,无新增农村生活垃圾非正规堆放点,积极推行垃圾分类管理,继续保持全区无农村生活垃圾非正规堆放点。2020年,全区所有村庄的生活垃圾得到有效治理,遏制城镇垃圾违法违规向农村地区转移,巩固农村地区生活垃圾非正规堆放点整治和垃圾分类管理效果,实现农村环境干净整洁。

(三)深入推进农村基础设施建设和村容村貌提升。2019年,新建、改建村内道路8公里;完成29个村(社区)“煤改电”电网改造,全区电网改造率达到100%。新建、改建农村饮水工程3处,农村自来水普及率达到98%;推行“见缝插绿”和“见空建景”式绿化,对村庄闲散地块、闲庄空院进行绿化,改造提升王上、毕公、上川口、黎陈村等4个村绿化水平,完成绿化面积400亩。2020年,实现镇(街道)、建制村通硬化路率达100%;实施农村饮水安全巩固工程,实现农村饮水安全巩固提升全覆盖;改造提升杜寨村、元树村、姜村、新集村、马家底等5个村绿化水平,完成绿化面积600亩。

(四)深入推进农村生活污水治理。2019年,完成9个行政村(曹堡村、高家村、汤家村、上湾村、官村、太子藏村、马家底村、柴家咀村、下川口村)10座污水处理站、7座稳定塘、10个生态湿地建设任务。对2018年实施的王上村、斜上村等21个行政村结合实际,继续实施污水处理站及配套设施建设。对姚安村、陈小寨村等7个计划拆迁村,按照污水管控治理要求进行全收集,全处理。2020年,完成第二污水处理厂建设,完成18个村(崔家寨村、绛南村、郭管村、夹道村、曹沟村、桶张村、绛中村、揉谷村、陵湾村、权家寨村、除张村、陵东村、光明村、寨西村、曹新庄村、乔家底村、南杨村、夏家沟村)16座污水处理站和18个生态湿地建设任务、提升改造稳定塘12个。

(五)深入推进村庄规划编制工作。2019年,完成集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类。2020年,结合国土空间规划编制完成村庄布局和村庄规划编制工作,做到应编尽编,实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。

(六)深入推进畜禽养殖等农业生产废弃物资源化利用。2019年底,最新不限ip领彩金示范区畜禽粪污综合利用率达到85%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上,大规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。到2020年底,最新不限ip领彩金示范区畜禽粪污综合利用率达到90%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,主要农作物化肥、农药使用量实现负增长,化肥农药利用率达到40%以上,秸秆综合利用率达到90%,农膜回收率达到80%

(七)深入完善建设和管护机制。明确各级党委和政府以及各职能部门、运行管理单位责任,基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制。合理确定投融资模式和运行管护方式,探索规模化、专业化、社会化运营机制。支持有条件的农村采取市场化运作手段,与第三方环保生产企业、服务公司等市场主体,通过多种合作模式开展后期管护,吸引社会资本参与。鼓励探索建立垃圾污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费合理分担机制。优化农村人居环境整治建设项目审批流程,健全村民自治机制和项目公示机制,保障村民权益。将农村环境卫生等要求纳入村规民约,开展专业化培训,把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。总结制定农村人居环境整治最新不限ip领彩金标准,为全省人居境整治工作提供技支撑。

(八)深入推进村庄清洁行动。认真落实中省农村人居环境整治村庄清洁行动方案,广泛宣传、群策群力,集中力量从面上推进农村环境卫生整治,掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。扎实开展以清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生、改变影响农村人居环境不良习惯(即“八清一改”)为重点的村庄清洁行动,有计划、有步骤地开展集中整治,努力解决影响农村人居环境的突出问题。

四、工作要求

(一)加强组织领导。示范区人居环境整治工作领导小组对全区农村人居环境整治实行统一领导,领导小组办公室负责全区农村人居环境整治工作的沟通联络、统筹协调等工作。各成员单位根据本方案确定的工作任务,立足职责抓好具体任务落实。杨陵区作为农村人居环境整治工作的责任主体,要积极做好项目落地、资金使用、推进实施等工作,对实施效果负责。各镇(街道)要做好具体组织实施工作,动员广大群众积极投身农村人居环境整治行动。

(二)强化工作落实。建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的投入机制。将农村人居环境整治投入纳入各级财政预算,统筹各类相关资金,强化绩效管理,提高资金使用效益。各成员单位要积极争取中、省配套专项资金。鼓励金融机构扩大贷款信贷投放,支持农村基础设施建设和农村人居环境整治。鼓励企业通过特许经营等方式,积极参与到农村人居环境整治和农业产业项目,实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。鼓励农村集体经济组织将提取公益金用于农村人居环境公共设施建设。

(三)强化考核评估。中央将农村人居环境整治工作列入中央环保督察重要内容,2019年底国务院将开展一次大检查,2020年底进行国家考核验收。示范区将根据省上考核办法建立人居环境整治工作考评体系和激励约束机制,将农村人居环境整治工作纳入党政领导干部绩效考核范围,作为评定领导干部年度考核结果的重要依据。各成员单位要确保年度任务顺利完成,每周向示范区人居办报送工作进展情况,示范区人居办对每周工作开展情况进行通报。示范区将成立最新不限ip领彩金示范区农村人居环境整治督导检查领导小组,每月对各单位工作开展情况进行督查并予以通报。

(四)广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、网络新闻客户端等媒体,通过开设专栏等形式,有针对性地组织开展全方位、多渠道、多角度宣传活动。做好示范县村创建、美丽庭院评选等各类专项活动的宣传引导,激发农民群众参与的积极性、主动性。发挥共青团、妇联等基层群团组织优势,引领推动农村妇女儿童从自身做起,从家庭做起,建设美丽家园。在镇(街道)、村、组广泛开展环境卫生评比活动,增强群众保护环境的荣誉感,营造人人向上、户户争先的良好氛围。

附件:1. 最新不限ip领彩金示范区农村人居环境整治督导检查领导小组人员名单

2. 最新不限ip领彩金示范区农村“厕所革命”推进方案

3. 最新不限ip领彩金示范区农村生活垃圾治理推进方案

4. 最新不限ip领彩金示范区农村基础设施建设和村容村貌提升推进方案

5. 最新不限ip领彩金示范区农村生活污水治理推进方案

6. 最新不限ip领彩金示范区村庄(社区)规划工作推进方案

7. 最新不限ip领彩金示范区畜禽养殖等农业生产废弃物资源化利用推进方案

附件1

最新不限ip领彩金示范区农村人居环境整治督导检查

领导小组人员名单

政府区长

组长示范区农业局局

广示范态环境局局

政府副区长

示范区农业局副局

鸿伟示范态环境局副局

孙晓示范自然源局陵分局副局

示范住建局干部

马晓示范区发改局干部

马宝示范态环境局干部

张剑飞示范区农业局干部

附件2

凌示范区农村“所革命”推方案

一、建

2019年底,完成11385户农村无害化卫生厕所改造任务,整村推进村达到23个。无害化卫生厕所普及率达到60%以上。

2020年底,完成剩余农村居民无害化卫生厕所建设改造任务。基本完成农村户用厕所无害化改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,管护长效机制初步建立,无害化卫生厕所普及率达到90%以上。完成100%的农村学校(含幼儿园)厕所改造任务。

二、具体任

2019年,各镇(街道)改厕任务具体任务为,五泉镇3879户、揉谷镇4466户,杨陵街道1773户,大寨街道1267户。完成五泉镇官村、曹沟村、绛南村、斜上村、上湾村、高家村、汤家村、绛中村,揉谷镇姜村、权家寨村、太子藏村、秦丰村、田东村,杨陵街道办元树、崔东沟村、曹新庄村、夏家沟村、柴家咀村、北杨村,大寨街道办杜寨村、黎陈村、寨西村等23个整村推进任务。完成50%的农村学校(含幼儿园)厕所改造任务。无害化卫生厕所普及率达到60%以上。

2020年,完成剩余农村居民无害化卫生厕所建设改造任务。100%完成农村学校(含幼儿园)厕所改造任务。无害化卫生厕所普及率达到90%以上。

三、改厕标准及奖补办

(一)明确改厕标准:以推广三格化粪池、双瓮漏斗式、完整上下水道水冲式三类无害化卫生户厕为主要改造方式,对示范村等已建设后街污水管网的村,实施完整上下水道水冲式厕所改造;对无污水管网配套的村组,推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所改造方式。

(二)建立奖补办法:农户改厕坚持政府引导,群众自愿,因地制宜、因户而定,宜改则改、宜建则建,先建后补、以奖代补原则,对完成改厕并验收合格的农户按照平均2000/座的标准予以奖补,切实发挥农民主体作用。整村无害化卫生厕所改厕率达到85%以上的,每村奖励镇(街道)1万元;达到90%以上的,每村奖励镇(街道)2万元;达到100%的,每村奖励镇(街道)3万元,作为改厕工作经费。

四、任分工

按照示范区负总责,杨陵区组织,镇(街道)、村实施的原则,推进我区农村“厕所革命”各项工作。各专项任务牵头单位如下:

农业农村部门:统筹区内农村“厕所革命”工作,牵头组织有关部门督导各镇(街道)、各部门工作进展,负责推进农村公厕、户厕建设管理和农村厕所粪污治理工作,并收集汇总数据上报。

卫生健康部门:协助推进农村无害化卫生厕所建设改造和农村厕所粪污治理工作,研究和选取适合我区农村厕所特点的改造标准或模式,大力推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的卫生改厕模式、技术和产品。

发展改革部门:负责包装农村厕所改造项目,争取中省重大项目资金支持。

财政部门:将农村“厕所革命”纳入乡村振兴资金支持范围,支持指导用好统筹整合涉农资金,发挥财政资金撬动作用,统筹推进农村“厕所革命”,做好相关资金使用的监督工作。

教育部门:负责农村学校改厕工作,完成100%以上的农村学校(含幼儿园)厕所改造任务。

生态环境部门:负责农村生活污水治理相关标准和技术指南的制定,并加强对农村生产污水治理的监督监测。

文旅体育部门:负责推动全区A级景区、公共开放的文物保护单位和公共文化设施、娱乐场所厕所建设管理工作。

宣传部门:指导农村“厕所革命”的公益广告创作发布工作,把农村“厕所革命”工作纳入文明村镇、文明单位等评价体系。

五、工作要求

(一)全面摸清底数,打牢工作基础。杨陵区要按照示范区的部署要求,再一次组织开展农村厕所现状大摸底工作,公厕按照实际需求,户厕按照“一户一宅、一宅一厕”的原则,摸清农村户用厕所、公共厕所、旅游厕所的数量、布点、模式等信息,要求实事求是,既不要扩大范围,也不要漏户。深入开展调查研究,掌握农村厕所建设、管理维护、使用满意度等情况,跟踪掌握农民群众对厕所改造建设的意愿需求,为推进工作奠定基础。

(二)因地制宜,科学编制工作方案。杨陵区要综合考虑地理环境、气候条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素,结合乡村振兴、土地利用规划方案,突出乡村优势特色,体现农村风土人情,展现时代文明风尚,合理确定村庄类型,逐村论证编制农村“厕所革命”专项实施方案,明确工作任务、资金安排、保障措施等。综合考虑厕所粪污就地资源化利用,规范技术标准和改厕模式,科学合理组织指导建设。农村户用厕所要积极推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的卫生改厕模式、技术和产品。农村公共厕所要以农村社区综合服务中心、文化活动区域、集贸市场等公共场所,以及中心村等人口较集中区域为重点,科学选址,规范实用建设。

(三)加强宣传引导,强化建管并重。杨陵区、各部门要加大宣传发动力度,注重示范引领和典型带动,营造农民群众积极参与农村厕所无害化改建的良好氛围,鼓励农民群众树立讲卫生、除陋习、树新风的良好风尚。坚持建管并重,充分发挥村级组织和农民管护作用,建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。创新管理机制,积极探索以商建厕、以商养厕的新模式。杨陵区要明确厕所管护标准,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护,形成规范化的运行维护机制。组织开展农村厕所建设和维护相关人员培训,引导当地农民组建社会化、专业化、职业化管护队伍。

(四)同步推进厕所粪污治理。统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理,因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入城镇污水管网统一处理,实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合,鼓励联户、联村、村镇一体治理,积极推动农村厕所粪污资源化利用,鼓励探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式,推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等方式,解决好粪污排放和利用问题。

(五)强化技术支撑,创新推进“厕所革命”。遵循厕所技术创新的阶段性特征,推广使用企业、科研院校研发适合农村实际、老百姓乐见乐用的卫生厕所新技术、新产品,如厕所无害化处理、除臭杀菌、智能管理、粪污回收利用等新技术产品。强化技术推广应用,组织开展多种形式的农村卫生厕所新技术新产品展示交流活动。鼓励运用“互联网+”信息技术,实现公共厕所、旅游厕所定位和信息发布。

六、保障措施

(一)强化组织领导。各级党委、政府要切实承担起辖区的农村“厕所革命”的主体责任,要将农村厕所建设和管理工作纳入各级政府目标责任考核范围,列入干部个人年终绩效考核重要内容。在机构设置、人员配置、经费保障等方面优先摆上党委政府议事日程,确保工作有规划、任务有人领、经费有保障。

(二)强化政策支持。按照“先建后补、以奖代补、上下联动、注重实效”原则和“两级财政资金为主、中央和省级补助”要求,通过政府资金政策支持,引导农民自愿改厕,构建省、示范区、杨陵区三级补助、农户自筹的投入保障体系。杨陵区在农村厕所规划、用地、立项、审批、用水、用电等方面依法依规给予倾斜支持,通过土地、资金、税收等配套措施,全面推进农村厕所建设改造和长效管护各项工作。

(三)强化工作落实。各级政府和专项任务牵头单位,要按照责任分工开展专题普查,摸清本级和所负责领域行业的厕所底数和基本状况,制定本地区、本行业“厕所革命”行动方案,确定总体目标和年度目标,细化任务,压实责任,确保201911月底前全面完成农村厕所建设改造任务。

(四)强化监督考核。建立信息通报制度,杨陵区要对农村厕所进行再摸底、再核实,年度考核重点考核上报的农村厕所改建或新建任务的完成情况。杨陵区、各有关部门定期向农村“厕所革命”牵头部门报送厕所革命工作进展情况,农村“厕所革命”牵头部门定期通报工作开展情况。强化考核评估,将农村“厕所革命”纳入本级专项工作考核内容,对存在问题进行督促整改。示范区年度考核主要依据杨陵区上报的农村厕所改建或新建任务计划数,核实任务完成情况评定成绩。杨陵区、各有关部门要将“厕所革命”作为各类创建和评比活动的必备要素,推进工作开展。

(五)强化宣传发动。新闻媒体要持续对农村“厕所革命”进展情况进行跟踪报道,宣传典型、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点,积极引导群众向健康文明生活方式转变。杨陵区要组织开展文明公厕等评选活动,为构建农村“厕所革命”共建、共治、共享机制营造良好氛围。

2019年农村“厕所革命”工作任务分解表

工作任务

2019年工作目标

具体任务

责任单位

牵头单位

完成时限

农村“厕所革命”

集中实施农户厕所改造工程,完成11385户农村居民无害化卫生厕所建设改造任务。完成20个以上村整村推进任务。

完成无害化改厕3879户,整村推进8个村(8个整村推进共计2214户,其中:官村508户,高家村237户,曹沟村168户,汤家村282户,上湾村188户,绛中村422户,斜上村259户,绛南村150户),已开展整村推进2个村共计384户,其中:毕公村292户,王上村92户,另外蒋家寨村50户,夹道村228户,郭管村75户,曹堡村398户,桶张村53户,帅家村42户,崔家村200户,茂陵村82户,椒生村33户,五泉村120户,共10个村完成改厕1281户。

五泉镇政府

杨陵区政府

11月30日

完成无害化改厕4466户,整村推进6个村(6个村共计2746户,其中:姜嫄村517户,新集村757户,秦丰村389户,太子藏村369户,田东村336户,权家寨村378户),另外石家村804户,田西村478户,白龙村438户,共3个村完成改厕1720户。

揉谷镇政府

完成无害化改厕1773户,整村推进6个村(6个村共计1107户,其中:元树村201户,柴家咀村187户,夏家沟村324户,崔东沟村239户,北杨村39户,曹新庄村117户),另外南杨村150户,乔家底村48户,下川口村468户,共3个村完成改厕666户。

杨陵街道办

完成无害化改厕1267户,整村推进3个村(3个村共计1105户,其中:杜寨村273户,黎陈村339户,寨西村493户)另外寨东村89户,西小寨村73户,共2个村完成改厕162户。

大寨街道办

附件3

最新不限ip领彩金示范区农村生活垃圾治理推进方案

一、主要目

2019年,全95%以上村庄的生活圾得到有效治理,无新增村生活圾非正堆放点,积极推行圾分管理,继续保持全村生活圾非正堆放点。2020年,全所有村庄的生活圾得到有效治理,遏制城镇垃违规村地区转移,村地生活圾非正堆放点整治和圾分管理效果,实现农境干

二、基本原

(一)因地制宜、分根据人口模、地理位置、自然境、模和经济发展水平等因素,确定符合本地实际村生活圾治理模式,因地施策,防止生搬硬套、“一刀切”。

(二)技可靠、经济实用。推广使用技可靠、投小,以及管理方便、操作简单定的圾“收集、转运置”模式,加强生活圾源头减量和源化回收利用。

(三)建管重、行。统筹虑设施建和管理,建立健全行管护长效机制。积极推行村生活运营规范化、专业化、社化,确保施建成后行。

(四)村民主体、激发动力。尊重村民意愿,合理确定村生活圾治理序和准,建立政府、村集体、村民共同推进垃圾治理工作路发挥村党组织作用,做好宣传发动动员村民积极参与,充分发挥的作用,强化村民生意,引导农民投,提升村民参与生活圾治理的自性、积极性、主性。

(五)落实责任、形成合力。按照省级统筹、市县抓的要求,夯实县级政府施主体任,落实乡镇(街道)、村(社)具体任,加强统筹协调,建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推机制。

三、重点任

(一)完善村生活圾收运处置体系。的村庄,通乡统筹和基础设施共享,持推行“、村收集、镇转运理”模式。村生活圾治理遵循“量化、源化、无害化”原,推行源头减量、分收集、源回收、分类处理的合治理方式。圾分术导则,指区农村生活圾按照可变卖废品物、易腐烂垃圾、有害圾、其他圾等类别进行分类处理。

(二)展非正规垃圾堆放点排整治。一是村生活圾非正堆放点排整治。村生活主要成分的非正规垃圾堆放点(体500立方米以上)展全面整治,建立台施限逐一销号坚决遏制城类垃违规移。二是展工固体物“上山下”排整治。非法倒和史堆存的村工固体弃物、工产业园区圾堆放点展全面排整治。全面加强工固体违规转管和打力度,加强工固体督管理,加快建固体合利用和无害化效机制,禁工业废弃物混入村生活圾,防控工业污染“上山下”。三是展水利工程管理范围内的生活圾堆放点排整治。督促任主体定期组织做好渭惠渠、高干渠等水利工程漂浮物的打捞清理,以及水利工程管理范围内的保和生活理,坚决防止象。四是农业产废弃物非正堆放点整治。农业产废弃物主要成分的非正规垃圾堆放点展全面整治,除经过处理的农业产废弃物(如畜禽粪污、秸秆)以外,其他圾不得田。

(三)加快村庄圾收集转运设施建加快建村庄圾收集点,配置收集车辆清扫工具等施,确保圾及收集。原上每个镇(街道)都要建有转运站,每行政村1-3处垃圾集中收集点,配转运车辆,提高转运设施及环卫机具的生水平,逐步普及密闭运输车辆,有件的可配置压缩运输车,确保圾能及时清运。鼓村民自备户圾收集容器。

(四)加生活施。利用有的场进行无害化理。积极生活圾焚烧发电厂,力2021年底前建成投用。

(五)探索建立生活圾回收和源化利用。禁止直接焚和露天堆放圾,取不符合保要求的各类处施。按照量化、源化、无害化的原,建立健全“类两运输理模式,积极推行村生活源化利用。

(六)建村庄保洁长效机制。因地制宜建立符合本地实际的村庄保制度,保障定的经费来源,足基本要求的保洁队伍,按要求配、收工具,加大生保圾收集力度。实际以工代、工资补助等方式,立保洁员岗位,先安排家庭经济劳动事村庄保工作。明确村民保洁义务形成保持村庄干效机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导设立示范区农村生活圾治理专项工作推进办公室(示范住建局),牵头负责区农圾治理工作,重点圾收运处置体系、村生活圾非正堆放点整治等;示范区现农业展局农业产废弃物非正堆放点整治、生活施建及回收和源化利用、村庄保洁长效机制建立等;示范城管局圾收、生活施建等;示范态环境局好工固体物“上山下”排整治等;示范好水利工程管理范围内的生活圾堆放点排整治等。示范区发展改革局、政局、自然源局按照各自职责抓好配合。政府是任主体,要做好具体任落地、措使用等工作;各(街道)做好具体组织实施工作,把每到村、到;村委会负责组织动员村民,制定村做好村庄保,引形成良好的生活习惯

(二)加强金保障。统筹关专项资金,采取以、先建后等多方式,加大对农村生活圾治理的支持力度。示范区两级财政部将农村生活圾治理经费纳算,拓展融渠道,吸引社会资参与设施建运营

(三)加强督按照全省村人居境整治工作考核的一安排,示范组织查评估,加大对农村生活圾治理相工作度的度和整治力度,举报诉电话和信箱,反映的问题要及时进行核,确保件件有回,事事有落

(四)加强技合工作实际开专题组织专业员对农村生活圾治理情况进地指施需求和用技需求,及时总结推广成熟做法、技线和建管模式。

(五)加强宣要大力宣传农村生活圾治理的重要意和政策措施,加强媒体宣和社会监督力度。积极推广各地好经验、好做法,多途村民了解村生活圾治理的目的、意和政策。

2019年农村生活垃圾整治任务分工表

序号

工作内容

工作目标

工作任务

责任单位

完成时限

1

垃圾收集处理体系建设

继续完善“户分类、村收集、镇转运、区处理”长效机制,2019年,全区95%以上村庄的生活垃圾得到有效治理

完善“户分类、村收集、镇转运、区处理”的农村生活垃圾治理模式,为各村足量配备垃圾桶、垃圾箱、垃圾处理车辆等设施设备,做到农村生活垃圾日产日清

示范区住建局、杨陵区政府

11月30日

2

按照村庄保洁人员不宜低于村庄常住人口的2‰,每个自然村不宜少于1人的标准配备村级保洁人员,加强村级保洁人员管理,做好村庄环卫清扫保洁作业、垃圾收集、清运和垃圾治理设施设备的日常管理维护工作,建立农村垃圾处理运营管理长效机制

3

编制农村生活垃圾治理技术导则,指导全区农村生活垃圾分类处理工作

示范区住建局

9月15日

4

全面完成曹新庄垃圾填埋场扩容项目建设,遏制城镇垃圾向农村地区转移

示范区城管局

9月30日

5

开展非正规垃圾堆放点排查整治

2019年,无新增农村生活垃圾非正规堆放点,继续保持全区无农村生活垃圾非正规堆放点

负责全区农村垃圾治理工作,重点抓好垃圾收运处置体系、农村生活垃圾非正规堆放点整治,定期开展农村生活垃圾非正规堆放点排查工作

示范区住建局

长期坚持

6

抓好农业生产废弃物非正规堆放点整治、生活垃圾设施建设及回收和资源化利用、村庄保洁长效机制建立等

示范区现代农业和乡村发展局

长期坚持

7

抓好工业固体废物“上山下乡”排查整治等

示范区生态环境局

长期坚持

8

抓好水利工程管理范围内的生活垃圾堆放点排查整治等

示范区水务局

长期坚持

附件4

最新不限ip领彩金示范区农村基础设施建设

和村容村貌提升推进方案

一、主要目

(一)进农村基础设施建区农村老化、破、病害等路面行提升改造,全面施道路拓、路面“白改黑”、增人行步道和自行车专用道、绿化美化等工程,积极创建“四好村路”示范

(二)提升力水平,完成全覆盖到村,一步结构,消除供径过长线设备老化问题,提升村地的供可靠性。

(三)深入推进农水安全固提升工程,实现安全固提升全覆盖,加大城供水一体化力度,推城市供水管村延伸,为农村群提供安全定的用水保障。

(四)统筹以庭院、村庄、路渠绿化和村庄周片林建设为重点的绿化工程,全面改造提升全区农绿化面貌,拓展生,完成“三化一片林”建1000,改造提升辖区内10绿化水平。

二、重点任

(一)推进农村道路建设。扣示范区农村人居境整治行重点工作,持改造提升村公路基础设施,加快建宜居村庄。2019年,全面村村街巷硬化,新建、改建村道路8公里;2020年,完成新建、改造提升村公路5公里。以建“四好村路”示范县为抓手,通以点面、示范引,加快形成建管重、通外、安全舒适、路域美的村公路建新格局,助力人居境整治和美丽乡村建

(二)提升农村电力水平。一是全面固提升”建工程,不提升服水平。2019年,在全覆盖到村基上,配送、到井等。完成29村庄社“煤改电网改造,全区电网改造率100%2020年,建立村通电长效机制,全面提升村地水平,全年计划实农网项9,新建线7,延伸原有线1,分原有线2,主要揉谷、五泉以及交叉供区进行重新分化。提高服水平,压缩户办电时限,保居民用3完成装表、接和通,非居民()用5完成装表、接和通二是深入推进农力用“智能互”建,持保持村智能能表全覆盖,大智能能表非量功能用,推广智能配变终端,推广停分析、精准通知到、故障程可等智能化、精准化、互化服村配联网,提升农网资源配置能力,有效农业、生态农业、工农业等新业态需求,适应电采暖、电动村人居境新型用电设备模化接入需要。三是提高安全行水平,排查农村地公共施健康状况,消除缺陷,需要改造的及安排改造计划理私自借用施架电线路、等不安全象,为农村居民表后用电线路整理提供技支持和服

(三)加大农村饮水安全力度。深入推进农村饮水安全巩固提升工程。2019年,完成2处饮水工程巩固提升建设任务,确保供水受益人口达到2400人,全区农村自来水普及率达到98%;全面落实农村饮水安全管理“三个责任”,积极推行农村饮水工程“量化赋权”改革,落实饮水工程管护责任,建立农村饮水安全三级监督机制;结合贯彻落实乡村振兴战略和农村人居环境整治工作要求,启动乡村振兴示范村城乡供水一体化前期工作,推动城市供水管网向农村辐射延伸。2020年,完成7处农村饮水安全巩固提升建设任务,确保供水受益人口达到10000人,实现农村饮水安全巩固提升全覆盖,全面完成《农村饮水安全巩固提升“十三五”规划》建设任务;推进农村饮水工程水价和水费改革,落实工程维修养护经费,提高运行管理水平,确保正常运行发挥长期效益。不断强化担当,多措并举,精准施策,为农村群众提供安全稳定的饮用水保障。

(四)推进农村绿化建设。以增加林木量,提升全态资重点,全面改造提升全区绿化面貌,拓展生村振兴战略,保护乡村自然生的原性和完整性,因地制宜展庭院、村庄和路渠绿化提升工程,着力施一村一片林提升改造建村振示范村建2019年,推行“见缝插绿”和“空建景”式绿化,村庄散地庄空院绿化。全年共栽植绿化苗木5万株,改造提升王上、公、上川口、黎村等4绿化水平,完成绿化面4002020年,改造提升杜寨村、元村、姜村、新集村、家底等5绿化水平,完成绿化面600

三、保障措施

(一)加强组织领导。础设施建和村容村貌提升行由示范区发展改革局牵头,定期组织各有工作会议,究解工作推中的困问题。示范交通局负责农村道路建,国网凌供公司负责农力水平提升,示范负责农水安全,示范自然源局负责农绿化建重点向、重点环节和重要,各部要建立分片包工作机制,展常化督,加强向、,建立密切作配合、齐抓共管的推机制,确保工作正常有序推。强化政府施主体任,积极做好配套方案制定、目落措、推进实施、运营等工作。

(二)强化规划衔接。按照先规划后建,着重考土地利用、产业发展、居民点布局、人居境整治、生史文化,做好村庄布局规划规划经济和社会发规划衔接,在规划框架下谋划础设施建,实现与村庄规划有效接、村生生活生谐统一。

(三)加大资金投入。要多渠道加大金投入力度,统筹关专项资金,采取以、先建后等多方式,加大对农村基础设施建和村容村貌提升工程的支持力度。不拓展融渠道,引和鼓会资本投入村基础设施建,保障相工作有序推

(四)建立运营维护机制。要按照任分工,密切作配合,加强工程建管理,目建程序,做好跟踪管理维护,确保基础设施建管理,安全高效行。

(五)营造良好氛围。组织开村美庭院、靓丽路渠、绚丽村庄评选等活,增强民保人居境的荣誉感。充分利用刊、广播、电视等新媒体和网络新媒体,广泛宣推广各村好典型、好经验、好做法,努力造全民支持村基础设施建和村容村貌提升行的良好氛

2019年农村基础设施建设和村容村貌提升

推进任务汇总表

序号

建设内容

实施村庄

1

全面实施农村村内街巷硬化,新建、改建村内道路8公里。

完成孟杨路改造提升5公里,杨扶路五泉段旧路改造提升3公里。

2

完成29个村庄社区“煤改电”电网改造,全区电网改造率达到100%。

桶张村、五泉村、西卜、卜西社区、梁氏窑、姚安社区、张家岗、代家坡、揉谷社区、尚德村、东苑社区徐东湾、邰北社区陈小寨、邰西社区西魏店、邰东社区西桥组、西苑社区徐西湾、南庄村、绛中村、曹沟村、椒生村、崔家村、帅家村、绛南村、夹道村、曹堡村、高家村、蒋家寨、汤家村、斜上村、乔家底、半个城等村庄。

3

完成2处饮水工程巩固提升建设任务,确保供水受益人口达到2400人,全区农村自来水普及率达到98%。

汤家、茂陵等村庄。

4

改造提升4个村绿化水平,完成绿化面积400亩。

王上、毕公、上川口、黎陈村等村庄。

2020年农村基础设施建设和村容村貌提升

推进任务汇总表

序号

建设内容

实施村庄

1

完成新建、改造提升农村公路5公里。

完成临杨路改造提升2公里,揉谷1号线提升改造2公里,除张村S107连接线段改造提升1公里。

2

全面提升农村地区供电水平,全年计划实施农网项目9个,新建线路7条,延伸原有线路1条,分网原有线路2条,主要对揉谷变、五泉变以及最新不限ip领彩金变交叉供区进行重新分网和网架优化。

主要对揉谷、五泉、最新不限ip领彩金街道变电站进行重新分网和网架优化。(新建揉永1线与田东线分网工程;新建揉永2线与揉南线分网工程;新建泉揉2线与田东线联络工程;新建揉南线延伸工程;新建凌泉3线与泉凌3线联络工程;新建凌泉4线与泉凌4线联络工程;新建杨镇线与凌镇线联络工程;新建杨物线与凌物线环网工程;新建110kV新桥变出线电缆沟道)

3

完成7处农村饮水安全巩固提升建设任务,确保供水受益人口达到10000人,实现农村饮水安全巩固提升全覆盖。

郭管村、官村,大寨街道办陈沟村、杜寨村、杨陵街道办崔东沟、南杨村、曹新庄村等村庄。

4

改造提升5个村绿化水平,完成绿化面积600亩。

杜寨村、元树村、姜嫄村、新集村、马家底等村庄。

附件5

最新不限ip领彩金示范区农村生活污水治理推进方案

一、体目

村振兴农村基础设施建设项目“四覆盖一提升”工程突破口,加大农村生活污水处理设施建设力度。力用一年半时间实现55行政村水治理管控全覆盖。

——2019年底前,完成9行政村(曹堡村、高家村、家村、上村、官村、太子藏村、家底村、柴家咀村、下川口村)10理站、7定塘、10态湿地建2018施的王上村、斜上村等21行政村实际继续实理站及配套施建姚安村、小寨村等7个计划村,按照水管控治理要求行全收集,全理。

——2020630日前,完成第二,完成18村(崔家寨村、南村、郭管村、道村、曹村、桶村、中村、揉谷村、陵村、家寨村、除村、陵村、光明村、寨西村、曹新庄村、家底村、南村、夏家村)16理站和18态湿地建、提升改造定塘12

二、基本原

(一)因地制宜,分类施策。结合 村地区实际,分类开展治理和管控。对可纳入示范区第二污水处理厂污水收集管网的村庄,优先考虑将村庄生活污水纳入城镇污水收集管网,统一处理;

对不能纳入污水收集管网的村庄,且人口规模较大、聚集程度较高、经济条件较好的村庄,通过敷设污水管道集中收集生活污水,采用“多级生物氧化+滤池湿地”等模式进行处理;对人口规模较小,居住较为分散,生活污水难以统一收集的村庄,采用建设稳定塘或采取“水系联通”实行就地生态处理。

(二)经济适用,资源利用。按照农村生活污水排放标准和要求,采用技术成熟可靠、投资小、能耗低,以及管理方便、操作简单,运行稳定的污水处理工艺。加强生活污水源头减量和处理后尾水的回收利用,结合农田灌溉和景观建设,努力实现村庄生活污水原位消纳。

(三)建管并重,长效运行。坚持“先建机制、后建工程”统筹考虑设施建设和运行管护问题。提早建立完善治污设行机制,为后期日常运转奠定基础,积极推行农村生活污水设施运行管护专业化、社会化,确保各类设施建成后长期稳定正常运行。

(四)政府主导,群众参与。杨陵区政府要认真落实农村生活污水治理的主体责任,加大财政资金投入,引导企业和金融机构积极参与,充分发挥镇(街道)党(工)委、村委会等基层组织和村规民约作用,提高村民环保意识,提升村民参与生活污水治理的自觉性、积极性、主动性。

(五)全盘统筹,同步推进。将农村生活水整治作重点,与卫生改厕、生活垃圾处理等工作密切结合,做到统筹规划、同步实施,同步运行,发挥治理效能。

三、重点任

(一)全面摸清现状。以村为单,在目前现有治理基础上,全面调查掌握行政村地理现状、常住人口数量、人口密集程度、生活污水产生总量、主要类型、排放方式、水体污染程度,建立调查台账、分类整理,确定治理方式和治理时段。

(二)科学选择治理模式。充分发挥西北农林科技大学科研优势,与资环学院建立科技指导帮扶机制,把人居环境改善、农村污水处理工程列入课题计划,探索指导最新不限ip领彩金及全省农村污水整治工程。组建专家团队驻村进行调研,确定科学治理模式,对全区农村生活污水治理规划进行评审,确保农村生活污水治理规范化、科学化。

(三)积极推进第二污水处理厂建设。加快第二污水处理厂和配套污水收集管网的建设进度,确保2020630日前完成并通水运行,对符合收集处理条件的行政村,将生活污水接入污水处理厂进行处理,确保达标排放。

(四)加快农村污水处理设施建设。要按照2019年、2020施建附件),加快推进污理站和配套施建设进度,确保实现“建成一,投用一”。加强自然源、力部协调力度,保障建用地、用需求,加强施建设与卫生改工作的接,加大配套管,提高生活水和粪污收集理率。在程中加强行技检查关键环节进行跟踪督,确保建设质量和度。

(五)严格执行排放标准。加强对污水处理设施出水的监督检查,对日处理能力20及以上的理站出水水,每季度监测一次,确保水质达到一级A类标准。对已建成不能正常运行等问题进行排查整治,确保设施正常运行,水质达标。

(六)做好污水有效管控。加强农村坑塘水系治理,以河塘沟渠、排水沟为重点,实施清淤疏浚、岸坡整治、水系沟通、生态修复等综合措施,恢复水生态。村生活水不得直接排入街道、沟渠坑塘,基本实现生活污水不出户、不出村。污水处理设施产生的污泥按减量化、无害化、资源化的原则妥善处置。制定村民文明公约,明确生活污水管控要求;将临近“两河两渠”(小河、漆水河、渭惠渠、高干渠)的村庄水环境纳入河长制管理。

(七)建立设施运维机制。建立以政府管理主体、各镇(街道)为责任主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的五位一体运维管理体系,切实做到有制度维护、有资金维护、有人员维护,示范区、杨陵区两级生态环境部门要在设施建设、运行管理中加大指导督导力度,确保设施长期正常稳定运行。鼓励第三方运维机构按照技术托管和总承包方式开展运维管理服务。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立示范区农村污水治理专项工作推进领导小组,负责区农村生活水治理工作整体推。发改、科技、财政、住建、水务、生态环境、农业农村、自然资源、卫生健康等部门按照职责分工,各司其职、各负其责,形成合力。杨陵区政府要落实主体责任,负责项目落地、组织实施、设施运维等工作,确保实施效果。

(二)加大资金争取。加强与生态环境部、生态环境厅沟通协调力度,多渠道争取项目资金,认真策划包装项目,将水污染防治、生态治理、农村连片整治等作为争取资金渠道。示范区、区两级财政部要加大金投入力度,依法合规吸引社会资本、金融资本参与农村生活污水设施建设和运行管护。

(三)加大督导调度。以农村生活污水治理为重点,对卫生改厕、垃圾处理等工作加大督导,建立两级生态环境保护部门包抓机制,对设施建设、运行、维护全程跟踪。坚持每月召开一次推进会,研究解决建设工作的困难问题;每季度召开一次现场会,对建设工作进行检查评比。各责任部门于每周五将工作开展情况书面报示范区生态环境局,对工作不力、未能完成目标任务、设施建成后运行不正常的部门,视情况进行通报、约谈等。

(四)加强宣传教育。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒介作用,引导村民了解农村生活污水治理的目的、意义和相关政策。通过完善村规民约、编制宣传册、张贴宣传画等方式,组织开展形式多样的科普宣传,提高农户节约用水、规范排放污水的意识。

2019年9个行政村农村污水处理设施建设任务汇总表

镇(街道)

序号

村 名

污水处理设施建设内容

完成时限

建设方式

污水处理站

稳定塘

生态湿地

1

曹堡村

三组东侧现状涝池旁(220㎡)

三组东侧现状涝池旁(220㎡)

2019年12月

31日前

新建污水处理设施,改造提升原涝池为生态湿地。

五组东北侧涝池(300㎡)

朱家一组北(600㎡)

2

高家村

高家村委会现状涝池扩建(1500㎡)

高家村委会现状涝池扩建(1500㎡)

新建污水处理设施,改造提升原排污坑。

万家公园东侧宅基地深坑(1000㎡)

3

汤家村

杨泉路南村组西侧(1500㎡)

杨泉路北村组西侧(1500㎡)

村组东北侧(150㎡)

村组东北侧(1500㎡)

新建污水处理设施,改造提升原排污坑。

4

上湾村

现状涝池侧深坑内(150㎡)

现状涝池侧深坑内(150㎡)

新建污水处理设施,提升改造原涝池为生态湿地。

5

官 村

村东稳定塘(1500m2

村东稳定塘(1500m2

新建污水处理设施,改造提升原稳定塘为生态湿地

6

太子

藏村

四组坡下路北侧(2000㎡)

四组坡下路北侧(2000㎡)

2019年11月

30日前

新建污水处理设施,改造提升原排污坑。

二组坡下路西280㎡

二组坡下路西280㎡

新建污水处理设施,改造提升原稳定塘。

7

马家

底村

村北(原稳定塘处)合计190m2

村北(原稳定塘处)合计1906m2

2019年12月

31日前

新建污水处理设施,改造提升原稳定塘。

8

柴家

咀村

村南侧马代坡口2000㎡

村南侧马代坡口2000㎡

新建污水处理设施,改造提升原稳定塘湿地。

柴孝仓宅基地东南角500㎡

新修雨污水管网400米。

9

下川

口村

村东侧、漆水河西侧、鱼塘南侧2000㎡

村东侧、漆水河西侧、鱼塘南侧2000㎡

新改建污水处理设施及生态湿地湿地。

川东村南、铁路以北500㎡

合计

9个村

10座

7座

10个

2018年21个行政村污水治理续建任务汇总表

镇(街道)

序号

村名

2019年继续实施的建设内容

完成时限

备注

污水处理站

稳定塘

生态湿地

1

斜上村

一组西边农业园区地块内,面积1000m2

2019年12月

31日前

污水处理设施已建成,生态湿地提升改造。

二、三组南侧东西路向南150米,面积1500 m2

二、三组南侧东西路向南150米,面积1500m2

新建污水处理设施,原稳定塘改造为生态湿地。

侧东西路向南350,面800m2

2

王上村

一组东村南侧环陵路边转弯处,面积100㎡

一组东村南侧环陵路边转弯处,面积1200㎡

新建污水处理设施,提升改造排污坑为生态湿地。

一组西村南侧200米处南北生产路边,面积200㎡

一组西村南侧200米处南北生产路边,面积800㎡

新建污水处理设施,提升改造排污坑为生态湿地。

三组南侧120米处,面积600㎡

三组已建成、二组已建成

3

公村

一组新庄东边(150m2

一组新庄东边(420m2

新建污水处理设施,生态湿地提升改造。

二组庄基地西边(280m2

二组庄基地西边(825m2

污水处理设施在建,改造提升原排污坑。

四组庄基地东北角往东100米,(900m2

3

公村

三组东南角1000㎡

污水处理设施已建成,生态湿地提升改造。

一组老堡子东南角400㎡

污水处理设施已建成,生态湿地提升改造。

4

茂陵村

岭后组东侧深坑内(2000㎡)

2019年12月

31日前

污水处理设施已建成,生态湿地提升改造。

下湾组东侧(1000㎡)

5

椒生村

椒生四组北侧,天绛公路以西(1500㎡)

污水处理设施已建成,生态湿地提升改造。

一组村委会东(280㎡)

二、三组上毕路以北(280㎡)

6

周李村

乌木沟内(150m2

污水处理设施已建成,提升改造生态湿地。

三组北沟深坑(150m2

三组北沟深坑(150m2

新建污水处理设施,提升改造原涝池为生态湿地。

李家四组村北

7

家村

屈家南侧(150㎡)

屈家南侧(1500㎡)

污水处理设施在建,新建生态湿地。

二组东南角(1500㎡)

三组东南二支渠北(1500㎡)

8

家寨

村南生态湿地5000㎡

原人工湖提升改造为生态湿地。

9

花家庄

村组东侧500㎡

10

新集村

一、二组产业路南50米,369㎡

一、二组产业路南50米,1794㎡

2019年12月

31日前

新建污水处理设施,改造提升排污坑为生态湿地。

三、四、五组村委会东南120米处(猕猴桃地),413㎡

三、四、五组村委会东南120米处(猕猴桃地)1833㎡

六、七组村委会西南200米处(葡萄苗地),370㎡

六、七组村委会西南200米处(葡萄苗地)1638㎡

八、九、十组产业路北430㎡

八、九、十组产业路北1599㎡

11

姜嫄村

村东污水处理设施南侧,一号路东侧,面积1500㎡

污水处理已建成,提升生态湿地。

村南庙西污水处理设施东南侧,面积1500㎡

污水处理已建成,提升生态湿地。

12

秦丰村

2019年11月

30日前完成

四处排污坑修建1500米雨污水管网进城南路管网。

13

石家村

四号路西7组村南

四号路西7组村南

一、二、三、四组修建1500米雨污管网进城南路管网。

村委会正东50米

村委会正东50米

14

一、四组庙坡下

污水处理设施已建成,修建生态湿地。

二、三组雨污水进杨青路管网。

15

田西村

2019年11月

30日前完成

一组进杨青路管网。

三组大壕600㎡

三组大壕2000㎡

污水处理设施在建。

16

杜寨村

孟杨路南528㎡

2019年12月

31日前

污水处理设施及生态湿地均已建成。提升改造生态湿地。

渡槽北侧300㎡

17

原鱼塘北侧陈沟组

原鱼塘改造

新建污水处理设施,改造原鱼塘为生态湿地。

中台组原陈家沟村委会东

污水处理设施已建成,生态湿地提升改造。

黎沟组进村公园内

黎陈组进村公园内

新建污水处理设施,改造提升原稳定塘。

黎沟组张记农家油坊东侧

污水处理设施已建成,生态湿地提升改造。

18

寨东一组南边500㎡

污水处理设施已建成,生态湿地提升改造。

19

西小

寨村

西小寨村委会北侧1200㎡

原涝池提升改造为生态湿地。

街道

20

村北进村路东侧1500㎡

2019年12月

31日前

污水处理设施已建成,生态湿地需提升改造。

21

老堡子村北街220㎡

16

10

34

2020年18个行政村农村污水处理设施建设任务汇总表

镇(街道)

序号

村 名

污水处理设施建设内容

完成时限

备注

污水处理站

稳定塘

生态湿地

1

崔家

寨村

文家组东南侧深坑(398.36m2

2020年6月

30日前

孟家组南侧深坑(1500m2

崔家组现状涝池西侧(150m2)

2

南村

杨扶路南侧(150㎡)

杨扶路南侧(300㎡)

新建污水处理设施,改造提升原稳定塘。

3

郭管村

郭家,绛杏公路以东(150m2

郭家,绛杏公路以东(1500m2

新建污水处理设施,改造提升原排污坑。

三合组南侧(1500m2

管家,村组南侧

管家,村组南侧

新建污水处理设施,改造提升原排污坑。

4

道村

夹道小学西侧原涝池(2000m2)(二组)

夹道小学西侧原涝池(2000m2)(二组)

新建污水处理设施,改造提升原排污坑。

上毕路北,最东侧组南路边深坑(1500m2

上毕路南侧组,西南侧深坑(1500m2

5

村委会南侧深坑(398.36㎡)

村委会南侧深坑(398.36㎡)

2020年6月

30日前

新建污水处理设施,改造提升排污坑为生态湿地。

6

桶张南营东南侧垃圾场(398.36㎡)

7

中村

三组南(2000㎡)

一二组南原稳定塘(1000㎡)

8

揉谷村

林氏窑村南头,铁道北侧

林氏窑村南头,铁道北侧

新建污水处理设施,改造提升排污坑为生态湿地。

下落兽组修建1000排污管网进渭惠西路。

9

五组光明路南侧300㎡

五组光明路南侧5000㎡

一、二、三、五组修建雨污管网8000米,新建污水处理设施,改造提升原排污坑。

10

寨村

村南小广场南侧

污水处理设施已建成,提升改造生态湿地。

村中城壕内

11

三组村南1300㎡

污水处理设施已建成,改造提升原稳定塘。

一组北环线南侧垃圾台东侧

一组北环线南侧垃圾台东侧

新建污水处理设施,改造提升原稳定塘。

二组107省道西侧30米,北环线南侧

修建250米排污管,提升改造稳定塘。

12

一、三组村委会南侧600㎡

一、三组村委会南侧3000㎡

2020年6月

30日前

新建污水处理设施,改造提升原排污坑。

二组高干渠北400㎡

二组高干渠北1000㎡

新建污水处理设施,改造提升原排污坑。

13

光明村

一、二、三组光明路北、二组西

一、二、三组光明路北、二组西

修建雨污水管网6000米,新建污水处理设施及生态湿地。

四组高干渠南岸南侧,面积1000㎡

污水处理设施已建成,生态湿地提升改造。

14

寨西村

寨西第一中学门前275㎡

寨西第一中学门前500㎡

在建。

寨西五组南壕588㎡

寨西五组南壕500㎡

新建污水处理设施,改造提升污水坑为生态湿地。

15

曹新

庄村

村宅基地南侧500m2

村南新桥路处1000m2

新建污水处理设施。

16

底村

乔家底组位于杨武路西、村东南角

乔家底组位于杨武路西、村东南角

新建污水处理设施,提升改造排污坑。

17

村东南角、杨武路北洼地处

村东南角、杨武路北洼地处

新建污水处理设施。

18

夏家

夏家沟进村路东片区随后进入市政管网

16

12

18

附件6

最新不限ip领彩金示范区村庄(社区)规划工作推进方案

一、体要求及目

(一)总体要求

根据中、省下载APP领优惠彩金实施乡村振兴战略的有关要求,结合最新不限ip领彩金示范区实际,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,编制符合最新不限ip领彩金乡村发展实际、符合农民发展意愿、符合乡村振兴要求的村庄(社区)规划。坚持“多规合一”,统筹生产生活生态空间,突出最新不限ip领彩金和农村特色,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合,以多样化为美。坚持节约优先、保护优先,改善生活条件,实现农村绿色发展和高质量发展。坚持结合实际、因地制宜,已经编制村庄规划、村土地利用规划,经评估符合要求的,可不再另行编制;需补充完善的,完善后再行报批。

(二)目标任务

1. 2019年底,完成村庄(社区)分类工作。根据乡村振兴战略规划要求,基本完成集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、撤迁撒并类等村庄(社区)分类。结合各村庄人口变化、区位条件和发展趋势,对城镇开发边界外的40个村庄(社区),将现有规模较大的中心村,确定为集聚提升类村庄(社区);将城市近郊区所在地村庄(社区),确定为城郊融合类村庄;将历史文化名村、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄(社区),确定为特色保护类村庄(社区);将位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄(社区),因重大项目建设需要搬迁的村庄(社区),以及人口流失特别严重的村庄(社区),确定为搬近撤并类村庄(社区)。

2. 2020年底,做到有条件村规划应编尽编。一是结合国土空间规划编制,完成村庄(社区)布局工作,对城镇开发边界内的38个村庄(社区)纳入国土空间规划,编制详细性规划;二是对城镇开发边界外的40个村庄(社区)以一个或几个行政村为单元,编制“多规合一”的实用性村庄规划,作为详细规划;三是根据已审批的村庄详细规划,建立乡村建设项目规划许可审批制度,指导各类乡村建设,实现村庄(社区)建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。

二、任分工

1. 杨陵区人民政府负责最新不限ip领彩金示范区城镇开发边界以外的40个村庄(社区)分类、规划编制、审批工作。

2. 示范区自然资源和规划局负责将最新不限ip领彩金示范区城镇开发边界以内的38个村庄(社区)的规划纳入示范区国土空间规划,组织编制并上报省政府审批。负责建立乡村建设项目规划许可审批制度,指导各类乡村建设。

3.示范区发改、财政、农业农村、住建、文旅、水务等相关部门要根据各自职能职责,负责做好村庄规划编制的相关工作。

三、施步

村庄(社区)分类和规划编制工作按以下四个阶段进行:

(一)调查摸底阶段(20191030日前)。由示范区自然资源主管部门制定村庄(社区)规划编制调查摸底表,杨陵区人民政府负责组织各镇(街道)完成全区78个村庄(社区)规划编制的调查摸底工作,建立调查摸底工作及汇总台帐,经相关负责部门及领导审签后上报。

(二)研究分类阶段(20191230日前)。由杨陵区政府负责,示范区自然资源主管部门参与指导,按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、撤迁撒并类等村庄(社区)分类,研究全区城镇开发边界外的40个村庄(社区)分类意见,征求各相关职能部门的意见建议,并提请相关会议研究审定后上报。

(三)规划编制阶段(2020730日前)。对城镇开发边界内的38个村庄(社区)纳入示范区国土空间规划范围,由示范区自然资源主管部门负责编制详细性规划;对城镇开发边界外的40个村庄(社区),由杨陵区人民政府负责组织各镇(街道)政府(办事处)通过实地调研、勘察和工程测量等工作,完成村庄规划初步成果编制;召开村庄(社区)初步规划成果汇报会,收集整理会议意见,并修改完善;组织召开完善村庄(社区)规划评审稿专家组评审会议,并根据评审意见进一步修订完善成果。

(四)成果报批阶段(20201230日前)。由各镇(街道)政府(办事处)将组织编制的城镇开发边界外的40个村庄(社区)规划方案报杨陵区人民政府批准实施,并在批准后进行公布,公布完后上报示范区自然资源主管部门备案。

四、工作要求

(一)强化规划分类引领。根据《自然资源部办公厅下载APP领优惠彩金加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔201935号)和《陕西省村庄规划工作推进方案》要求,要结合村庄(社区)定位和国土空间开发保护实际需要编制能用、管用、好用的实用性村庄(社区)规划。一是对于重点发展或需要进行较多开发建设、修复整治的村庄(社区),编制实用的综合性规划;二是对于不进行开发建设或只进行简单人居环境整治的村庄(社区),可将国土空间用途管制规则、建设管控和人居环境整治要求作为村庄规划;对于综合性的村庄(社区)规划,可以分步编制,分步报批,先编制近期急需的人居环境整治等内容,后期逐步补充完善;三是对于紧邻城镇开发边界的村庄(社区),可与城镇开发边界内的城镇建设用地统一编制详细规划。

(二)依法合理编制规划。发挥基层组织和广大村民群众的主体作用,由镇(街道)党委(党工委)政府(办事处)、区政府有关职能部门、规划设计单位、村民代表共同组成村庄(社区)规划编制工作组,深入开展调研、走访,详细了解村庄(社区)发展历史脉络、文化背景和人文风情,充分听取基层组织和广大村民群众的诉求,获取基层组织和广大村民群众的支持。一是规划内容要落实上位规划,充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求,研究制定村庄(社区)发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标,明确各项约束性指标。二是要统筹生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护,合理安排产业发展空间、基础设施和基本公共服务设施布局、农村住房布局,做好村庄(社区)安全和防灾减灾、明确近期建设实施项目的相关内容等。三是积极探索规划“留白”机制,可在镇(街道)国土空间规划和村庄(社区)规划中预留不超过5%的建设用地机动指标(机动指标使用不得占用永久基本农田和生态保护红线),村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。

(三)注重规划成果重要指标。编制的村庄(社区)规划成果内容要深浅适度、通俗易懂、简便易行,利于广大村民群众认识、接受和执行,鼓励采用“前图后则”(即规划图表+管制规则)的表达形式。一是对集聚提升、城郊融合等村庄(社区),规划要涵盖资源保护、生态修复、环境整治、经济发展、村庄建设、基础设施和公共服务设施、文化传承等内容,编制引领高质量发展的规划;二是对特色保护类村庄(社区),要在上述要求的基础上,进一步加强空间品质设计等规划内容;三是对搬迁撤并类村庄(社区),可制定村庄国土空间用途管制规则,也可与镇(街道)内其他类型的村庄共同编制规划。

(四)严格规划编制审批程序。根据中、省村庄规划编制规定和要求,村庄(社区)规划具体由镇(街道)政府(办事处)组织编制,报上一级政府审批。一是编制规划时,镇(街道)政府(办事处)应引导村党组织和村民委员会认真研究审议,并动员、组织广大村民群众积极参与调研访谈、方案比选、公告公示等环节,协商确定规划内容;二是村庄(社区)规划在报送审批前应在村内公示30日,报送审批时应附村民委员会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议。三是村庄(社区)规划批准之日起20个工作日内,规划成果应通过“上墙、上网”等多种方式公开,30个工作日内,村庄(社区)规划成果逐级汇交至省级自然资源主管部门,叠加到国土空间规划“一张图”上。

五、保障措施

(一)明确任务,夯实责任。为确保全区村庄(社区)规划专项工作的顺利推进,示范区设立村庄(社区)规划编制工作领导小组,办公室设在示范区自然资源和规划局,具体负责村庄规划编制的组织、协调和监督指导等工作,并提请将村庄(社区)规划工作纳入农村人居环境整治考核范围;杨陵区人民政府是本辖区内村庄(社区)规划编制工作的责任主体,要制定详细的工作方案,成立杨陵区村庄规划编制工作领导小组,组织各镇(街道)开展调查摸底工作,负责村庄(社区)规划编制的统筹协调和组织调度等工作,并依据法定要求完成相关规划编制、公示及报批等程序。示范区财政局负责落实村庄(社区)规划编制的工作经费保障工作,发改、农业农村、住建、文旅、水务等相关单位要立足职能、密切配合,做好村庄(社区)规划编制的相关工作。

(二)广泛宣传,把握导向。杨陵区人民政府要大力宣传村庄(社区)规划知识,提高干部群众的法律意识,使干部群众了解、支持、参与、监督村庄(社区)规划工作。各镇(街道)政府(办事处)要积极发挥村民代表大会作用,广泛征求群众意见和建议,力求规划切合实际、实用可操作。村庄(社区)规划经报批后,要公开公布,广泛宣传,形成执行规划的自觉性,切实维护好规划的严肃性和权威性。

(三)强化指导,正确引领。各级自然资源主管部门要主动做好村庄(社区)规划编制工作的技术指导和工作协调,促进农村人居环境整治工作提档升级。鼓励引导大专院校、规划设计单位下乡开展村庄(社区)规划编制服务,遴选优秀“规划师、建筑师、工程师”下乡驻村技术指导。鼓励投资乡村建设的企业参与村庄(社区)规划工作,探索规划、建设、运营一体化的农村建设新模式。

(四)强化督查,严格奖惩。杨陵区人民政府要把村庄(社区)规划编制工作纳入到各镇(街道)及相关职能部门的年度重点目标任务考核内容,采取面上督查、随机抽查和明查暗访等形式开展经常性的考评检查。对村庄(社区)规划编制工作完成较好的镇(街道)及相关职能部门给予表彰奖励;对未按时完成的镇(街道)及部门,给予通报批评,并对镇(街道)及相关职能部门主要负责人进行约谈和诫勉谈话。杨陵区要将规划编制工作进度情况、存在问题和有关建议等以书面形式,于每季度末报示范区村庄(社区)规划编制工作办公室。

最新不限ip领彩金示范区村庄(社区)规划区位及规划编制计划表

镇(街道)

城市开发边界内村庄社区

城市开发边界外村庄社区

备注

村庄

社区

村庄

社区

杨陵街道

夏家沟村、北杨村、曹新庄村、南杨村、半个城村、上川口村、下川口村、张家岗村、代家坡村

姚安社区、凤岗路社区、常乐路社区、公园路社区

崔东沟村、元树村、乔家底村、柴家咀村

小计

9

4

4

0

13

4

大寨街道

杜寨村、寨西村、寨东村、西卜村

大寨社区、卜村社区、梁氏窑社区、康乐路社区

黎陈村、西小寨

小计

4

4

2

0

8

2

五泉镇

蒋家寨村、周李村、斜上村、毕公村、王上村、帅家村、绛南村、上湾村、郭管村、汤家村、高家村、夹道村、椒生村、曹堡村、官村、曹沟村、崔家村、绛中村、茂陵村、桶张村

五泉社区

小计

20

1

21

揉谷镇

陵东村、尚德村、法禧村

新集村、秦丰村、太子藏村、田西村、权家寨村、光明村、石家村、白龙村、姜嫄村、陵湾村、田东村、除张村

揉谷社区

小计

3

12

1

3

13

李台街道

南庄村(已拆除)

邰东社区、邰南社区、邰西社区、邰北社区、景苑社区、东苑社区、西苑社区、温馨社区、永安社区、阳光社区、化建社区、西北农林科技大学社区、最新不限ip领彩金职业技术学苑社区

小计

1

13

14

合计

17

21

38

2

38

40

2019年计划

完成全区村庄分类工作,对城镇开发边界外的40个村庄(社区),按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬近撤并类完成村庄分类(杨陵区人民政府)。

2020年计划

做到有条件村规划应编尽编,对城镇开发边界内的38个村庄(社区)纳入国土空间规划,编制详细性规划(示范区自然资源局)。

做到有条件村规划应编尽编,对城镇开发边界外的40个村庄(社区)以一个或几个行政村为单元,编制“多规合一”的实用性村庄规划(杨陵区人民政府)。

附件7

最新不限ip领彩金示范区畜禽养殖等农业生产废弃物

资源化利用推进方案

畜禽殖等农业产废弃物源化利用是境治理的重要容。展畜禽殖等农业产废弃物源化利用工作,是解决农脏乱差、建宜居村的关键环节和指示范畜禽殖等农业产废弃物源化利用工作,特制定本方案。

一、指思想

全面贯彻党的十九大精神,以近平新代中特色社思想指引,围绕决农脏乱差等突出问题

按照“源治理、程控制、末端利用”原,采取政府支持、企主体、市作模式,以种养结合、循利用主要方向,提升源化利用施水平,重点在模化实现畜禽殖等农业产废弃物量化、无害化、生化、源化,全面推畜禽弃物无害化理和源化利用,全面推示范区农业产废弃物源化利用,促进农村人居境持改善。

二、

2019年底,凌示范畜禽粪污综合利用率80%以上,场粪污处施装配套率90%以上,大场粪污处施装配套率100%;到2020年底,凌示范畜禽粪污综合利用率85%以上,场粪污处施装配套率95%以上,主要农作物化肥、农药使用量实现负增长,化肥农药利用率达到40%以上,主要农作物绿色防控率达到40%,秸秆综合利用率达到90%,农膜回收率达到80%。全面完成施大棚、燃煤治理任

三.重点任

(一)加快畜牧业转型升级。化畜牧业区域布局,根据禁养区划定方案和土地承能力确定畜禽模,促使种养业在布局上相协调,在模上相匹配。大力准化殖,支持动喂料、自动饮水、境控制等代装,推广水、料等清洁养殖工和干清粪、微生物酵等用技实现头减量。加强化管理,推行准化、范化饲养,推广散装料和精准配方,提高化效率。加快畜禽品改良,提高合生能力。落畜禽疫病合防控措施,降低病率和死亡率。支持圈舍准化改造和设备更新,配套建设粪污资源化利用施。

(二)探索构建种养循环发展机制。支持场户规粪污、生产销售商品有机肥或流土地植,实现就近就地消或者由粪污处理中心加工理。支持在田配套建储粪(液)池等施,解决粪田“最后一公里”问题。鼓沼液和无害化理的畜禽水作肥料科学还田利用。加强田技,重点推广“水肥料化利用、便料回用、粪污专业化能源利用”模式,确保科合理施用。培育粪污收集、理、施肥社化服务组织,建立完善的弃物收集、化、利用体系,专业化生、市运营

(三)实施资源化利用全区推进。畜禽粪污处利用现状,按照“一一策”的原针对畜禽专业户、大型和第三方理中心不同的生需要,合理确定粪污收集、存、加工、利用环节设内容,加快提升畜禽粪污综合利用率和场粪污处施装配套率。政部要加大畜禽弃物源化利用奖补力度,支持、第三方理企、社化服务组织设粪污处施,积极推广使用有机肥。

(四)分类施策,全方位推进秸秆综合利用。按照政策支持、主、产业发展、疏堵合、本兼治的思路,通秸秆直接田、用作料、生有机肥的方式,全方位推秸秆合利用。对现有的小和玉米收机械安装粉碎装置,在收获过程中实现秸秆就地田;对猕猴桃、葡萄等经济林果弃枝条进行机械粉碎,就地田;对设施果蔬藤蔓秸秆,集中一到两个回收点,引进专门施果蔬藤蔓粉碎机械设备,集中收集有机肥。

(五)拓宽农膜回收利用形式。全面推广使用0.01mm以上加厚地膜。出台回收补贴政策,引产经营主体做好膜的拾回收工作,提高膜回收率。展可降解地膜试验推广,鼓和引导农户使用生物可降解品,多途提高废旧农膜的可回收性。

(六)巩固设施大棚、畜禽养殖场燃煤治理成效。按照腕治霾蓝天保卫战工作的体部署和要求,利用电视、宣等方式,多次、全方位行宣,倡绿色生”“绿色生活”理念,引导农户充分认识改善大气环量重要性、迫性以及巨性,指各合作社和种养完善改、改电设施,保证设施大棚、燃煤治理成效。

四、保障措施

(一)加强组织领导。政府、示范各有要高度重畜禽粪污及其他农业产废弃物源化利用,统筹协调究解重大问题,推重点工作。按照地管理任制度,政府对辖区内的畜禽弃物源化利用工作负总责,要实际依法明确部门职责化任分工,健全工作机制,加大金投入力度,完善政策措施,强化日常管,确保各到位。

(二)落实扶持政策。有效发挥畜禽粪污资源化利用中央移支付专项资金,施好健康目。充分利用补贴资金,加大畜禽弃物源化利用和秸秆合利用装备设备补贴力度。已支持的粪污资源化利用、秸秆合利用目加强跟踪管理和技,充分发挥项目的经济效益和生效益,建立合利用效机制。

(三)强化科技支撑。组织开展畜禽粪污资源化利用先、技和装备研发,修关标准,提高化利用效率。开发安全、高效、保新型品,引导矿物元素类饲料添加剂减量使用。大力推广农业3+2”技体系,特是基袋式栽培技施蔬菜水肥一体化技,加强畜禽便等弃物循利用,提升粪污资源化利用水平。

(四)加强监督管理。农业农村部要建立治理清单,按照“一一策、限期完成、销账”的管方式,确保在册养按期实现畜禽粪污资源化利用。生态环境部要加强畜禽场环境准入管理,环评内容和要求。畜禽殖相关规划依法依规开境影响评价。施畜禽管理,对设有固定排口的畜禽,依法核污许,依法管。对违违规,依法依予以处罚

(五)加大宣传引导。要大力宣法律法村人居境整治和畜禽粪污资源化利用相支持政策,提高畜禽从业者的保意、主体任意和法律意调动养场开展畜禽粪污资源化利用的积极性。利用电视刊、网络等多媒体,宣推广各地畜禽粪污资源化利用的好经验好做法,造良好氛改善村人居境成广大从业者的自

最新不限ip领彩金示范区畜禽养殖等农业生产废弃物

资源化利用指标任务清单

主要指

2019年指要求

2020

要求

畜禽粪污综

利用率

完成科元奶牛、秦川牛、本香实训基地、本香一胎、本香公猪、秦、天鑫兔业、西、西肉牛、西、科元克隆股有限公司肉羊11个规的畜禽粪污处行提升改造,畜禽粪污综合利用率85%以上。

90%以上

粪污处

配套率

90%以上(大型模化100%以上)

95%以上

秸秆综合利用率

85%以上

90%以上

化肥、农药利用率

用量,利用率40%

利用率

40%以上

农膜回收率

60%以上

80%以上

最新不限ip领彩金农业高新技术产业示范区管委会主办

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